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法律法規標準規章國家應急部法律法規標準四川應急管理廳要求巴中應急管理局高壓電工作業(yè)低壓電工作業(yè)熔化焊接與熱切割作業(yè)登高架設作業(yè)高處安裝、維護、拆除作業(yè)制冷與空調設備運行操作作業(yè)制冷與空調設備安裝修理作業(yè)金屬非金屬礦井通風(fēng)作業(yè)金屬非金屬礦山支柱作業(yè)金屬非金屬礦山排水作業(yè)金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)尾礦作業(yè)特種作業(yè)類(lèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人道路交通運輸主要負責人煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主負責人主要負責人類(lèi)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理員(地下礦山)金屬非金屬礦山安全管理人員(露天礦山)煤礦安全生產(chǎn)管理人員(露天礦山)煤礦安全管理人員(地下礦山)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員(小型露天采石場(chǎng))危險化學(xué)品生產(chǎn)單位安全管理人員危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員煙花爆竹生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員煙花爆竹生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)管理人員其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全管理員類(lèi)特種設備安全管理人員工業(yè)鍋爐司爐鍋爐水處理快開(kāi)式壓力容器氣瓶充裝移動(dòng)式壓力容器充裝起重司機(限橋、門(mén)式)叉車(chē)司機觀(guān)光車(chē)和觀(guān)光列車(chē)特種設備類(lèi)

國家安全監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓的通知

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國家安全監管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓的通知

安監總廳應急〔201446


各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局,各省級煤礦安全監察局,各中央企業(yè):
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔201210號)和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》(安委〔20138號)精神,進(jìn)一步加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下統稱(chēng)企業(yè))一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓工作,提高企業(yè)應急處置能力,現就有關(guān)要求通知如下:
一、充分認識加強企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓的重要性
企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn),是生產(chǎn)安全事故應急處置的第一梯隊。進(jìn)一步加強企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員的應急培訓,既是全面提高企業(yè)應急處置能力,也是有效防止因應急知識缺乏導致事故擴大的迫切要求。各類(lèi)企業(yè)和各級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)一定要提高認識,認真履行職責,以全面提高一線(xiàn)從業(yè)人員應急能力為目標,制定培訓計劃、設置培訓內容、嚴格培訓考核,切實(shí)抓好培訓責任的落實(shí),牢牢堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線(xiàn),牢固樹(shù)立培訓不到位是重大安全隱患的理念,扭轉從業(yè)人員特別是基層廠(chǎng)礦企業(yè)中存在的培訓不培訓一個(gè)樣的錯誤觀(guān)念。
二、全面落實(shí)企業(yè)應急培訓主體責任
企業(yè)必須按照國家有關(guān)規定對本單位所有一線(xiàn)從業(yè)人員進(jìn)行應急培訓,確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能。要將應急培訓作為安全培訓的應有內容,納入安全培訓年度工作計劃,與安全培訓同時(shí)謀劃、同時(shí)開(kāi)展、同時(shí)考核。要切實(shí)突出廠(chǎng)(礦)、車(chē)間(工段、區、隊)、班組三級安全培訓,不斷提升一線(xiàn)從業(yè)人員應急能力。
(一)健全培訓制度。企業(yè)要建立健全適應自身發(fā)展的應急培訓制度,保障所需經(jīng)費,嚴格培訓程序、培訓時(shí)間、培訓記錄、培訓考核等環(huán)節。對于無(wú)法進(jìn)行自主培訓的企業(yè),要與具有相應條件的培訓機構簽訂服務(wù)協(xié)議,確保一線(xiàn)從業(yè)人員全部接受科學(xué)規范的應急培訓。
(二)明確培訓內容。企業(yè)要根據生產(chǎn)實(shí)際和工藝流程,全面準確地梳理各崗位危險源,明確各崗位所需共性的和特有的應急知識和操作技能。一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓基本內容應包括:工作環(huán)境危險因素分析;危險源和隱患辨識;本企業(yè)、本行業(yè)典型事故案例;事故報告流程;事故先期處置基本應急操作;個(gè)人防災避險、自救方法;緊急逃生疏散路線(xiàn);初級衛生救護知識;勞動(dòng)防護用品的使用和應急預案演練等。特種作業(yè)人員的培訓內容和培訓時(shí)間必須符合國家相關(guān)法律法規和標準的要求。
(三)豐富培訓形式。企業(yè)要充分分析本單位一線(xiàn)從業(yè)人員的群體特性,編寫(xiě)科學(xué)實(shí)用、簡(jiǎn)單易懂的應急培訓讀本,采取集中培訓、半工半訓、網(wǎng)絡(luò )自學(xué)、現場(chǎng)手指口述、師傅帶徒弟、知識競賽、技能比武和應急演練等多種方式方法,充分調動(dòng)一線(xiàn)從業(yè)人員參加培訓積極性。同時(shí),要不斷學(xué)習借鑒應急培訓工作成效突出的地區和企業(yè)的經(jīng)驗,使應急培訓能夠始終緊密貼合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢。
(四)加大考核力度。企業(yè)要將應急技能作為一線(xiàn)從業(yè)人員必需的崗位技能進(jìn)行考核,并與員工績(jì)效掛鉤,要建立健全一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓檔案,詳細、準確記錄培訓及考核情況,實(shí)行企業(yè)與員工雙向蓋章、簽字管理,嚴禁形式主義和弄虛作假。企業(yè)要定期開(kāi)展內部應急培訓工作的檢查,及時(shí)發(fā)現和解決各種實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)做到安全生產(chǎn)現狀需要什么就培訓什么,企業(yè)每發(fā)展一步培訓就跟進(jìn)一步,始終保持培訓的規范化、制度化。
三、進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)應急培訓監督管理責任
(一)加強監督指導。各級安全監管監察機構要和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)加強協(xié)調配合,強化對本轄區內企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓的監督、指導和檢查,及時(shí)制修訂符合地區實(shí)際的政策標準。
(二)嚴格執法檢查。要定期開(kāi)展一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓專(zhuān)項執法檢查,進(jìn)一步細化檢查項目,規范執法程序,創(chuàng )新檢查方法,將抽考職工應急處置基礎知識和現場(chǎng)組織應急演練作為日常執法檢查的重要內容,將應急培訓制度落實(shí)情況納入打非治違、隱患排查治理體系建設和生產(chǎn)安全事故調查的重要內容和重點(diǎn)環(huán)節,嚴肅追究有關(guān)企業(yè)培訓不到位的責任。
(三)注重服務(wù)引導。要堅持執法與服務(wù)相結合,及時(shí)發(fā)現和研究應急培訓新情況新問(wèn)題,全力幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)解決一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓中的實(shí)際困難,要注重總結和推廣在一線(xiàn)從業(yè)人員應急培訓工作中涌現出來(lái)的創(chuàng )新經(jīng)驗和有效做法,推動(dòng)應急培訓工作切實(shí)有效開(kāi)展。

國家安全監管總局辦公廳
2014422


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